中新網(wǎng)10月1日電(陳彩霞 甘甜)當(dāng)?shù)貢r間9月30日，在美國聯(lián)邦政府本財年結(jié)束的最后關(guān)頭，美國國會兩院終于通過了一項短期支出法案，為美國政府提供資金至11月17日，從而避免政府關(guān)門。
美國國會掌管錢袋子的初衷是限制政府部門隨意開支，但如今，卻淪為兩黨攫取政治利益的籌碼。
美國正在走向危險境地，看似暫時躲過一場危機(jī)的背后，是另一場危機(jī)正在逼近。
人為制造的危機(jī)
當(dāng)?shù)貢r間9月30日晚，美國國會眾議院和參議院先后投票通過了一項短期支出法案，并送交總統(tǒng)拜登簽署，從而避免政府關(guān)門。
短期支出法案為聯(lián)邦政府提供45天的短期開支。該法案在最后時刻加入了白宮要求的自然災(zāi)害救濟(jì)資金，但沒有包括向烏克蘭提供額外援助，以及加強(qiáng)邊境安全等款項。
對此，拜登在一份聲明中表示，今晚，參眾兩院的兩黨多數(shù)派投票維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)，避免了一場不必要的危機(jī)，也避免給數(shù)百萬辛勤工作的美國人帶來不必要的痛苦。
但他同時批評稱，這是一場人為制造的危機(jī)，本來在幾個月前是可以得到避免的。
一般而言，美國聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所需資金每個財年要通過撥款法案授權(quán)。如果國會無法通過法案，政府支出就會受阻，部分職能只能停擺。政府關(guān)門的連鎖反應(yīng)還危及各行各業(yè)：400多萬美國軍人和政府工作人員將無法領(lǐng)到工資，三分之二的稅務(wù)局員工可能被迫休假等。
關(guān)門危機(jī)11月或再次上演
近來，美國兩黨圍繞新財年撥款案纏斗不斷，幾度陷入僵局，由此引發(fā)關(guān)門危機(jī)。具體分歧包括，未來12個月的預(yù)算規(guī)模、繼續(xù)援助烏克蘭，美墨邊境移民管制等。
更棘手的是，不僅民主、共和兩黨出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，合作難度大，共和黨內(nèi)部也亂成一鍋粥。
共和黨強(qiáng)硬保守派要求，把2024財年政府可支配開支上限，在眾議長麥卡錫與總統(tǒng)拜登談妥的1.59萬億美元基礎(chǔ)上，再削減1200億美元。9月29日，由共和黨把持的眾議院甚至挫敗了麥卡錫提出的臨時撥款法案，使政府關(guān)門一再逼近。
如今，盡管麥卡錫推動的最新短期支出法案在國會獲批通過，美聯(lián)社認(rèn)為，關(guān)門危機(jī)只是暫時得到緩解。
報道稱，為了讓短期支出法案獲批，共和黨人麥卡錫被迫依賴民主黨，拋棄了共和黨強(qiáng)硬保守派。這意味著，他接下來很可能會面臨一項試圖罷免眾議長的動議。
美國全國廣播公司(NBC)還評論稱，美國國會必須在11月17日之前解決分歧，但目前尚不清楚他們是否會這樣做。我們很可能在11月再次陷入如今的境地。
美國走向危險境地
這并非美國政府第一次面臨關(guān)門危機(jī)。自1976年以來，美國政府曾出現(xiàn)過21次資金缺口導(dǎo)致政府關(guān)門的情況，其中包括1980年以后造成政府雇員被迫放無薪假的10次關(guān)門。
為期最長的一次發(fā)生在2018年至2019年，時任總統(tǒng)特朗普和國會民主黨人就修筑邊境墻的問題僵持不下，導(dǎo)致政府預(yù)算無法通過。那次部分政府停擺長達(dá)35天，貫穿整個假日季節(jié)。
參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默9月曾指出，如果政府關(guān)門，將是眾議院共和黨人政治游戲的錯。
他表示，預(yù)算案通過的唯一途徑是兩黨合作單獨(dú)一個政黨無法完成這項工作，特別是在這個政黨被30到40人的極端派小團(tuán)體控制的情況下。
眾議院共和黨人則將攻擊的炮火，對準(zhǔn)了美國高企的債務(wù)，并將其歸咎于民主黨人。路易斯安那州共和黨參議員約翰肯尼迪稱，民主黨人知道支出和債務(wù)累積已經(jīng)失控，但他們?nèi)跃芙^考慮共和黨人的建議。
路透社評論認(rèn)為，參眾兩院分歧難彌，這一黨派僵局模式屢次將美國推向危險境地，正不斷損傷美國的信譽(yù)。
彭博社經(jīng)濟(jì)師認(rèn)為，一旦政府停擺的時間拉長，共和黨將被指責(zé)，對拜登尋求連任有利。然而，如果民主黨同意共和黨強(qiáng)硬派的要求大幅削減聯(lián)邦開支，會對2024年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，執(zhí)政的民主黨到時就會成為選民責(zé)怪的對象。
事實(shí)上，美國聯(lián)邦政府的財政問題遠(yuǎn)不止于此。近年來，美國債務(wù)雪球越滾越大。據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站9月18日報道，美國的國家債務(wù)總額當(dāng)天首次超過33萬億美元，再次迎來危險里程碑。
美財政部長耶倫9月29日曾警告稱，政府關(guān)門將導(dǎo)致眾多企業(yè)和兒童項目閑置，從而破壞美國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，并可能推遲重大基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)。除非國會提高債務(wù)上限，否則美國極有可能發(fā)生歷史性金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。
國際評級機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司9月25日也警告，美國聯(lián)邦政府停擺將對美國信用評級產(chǎn)生負(fù)面影響。而在此前，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+。
全球著名基金管理公司貝萊德總裁拉里芬克痛批美國政客任由政府停擺，荒謬且非理性，破壞了美國在投資者心目中的地位。
美國《新共和》周刊稱，美國政客將債務(wù)上限當(dāng)作政治大棒，全球經(jīng)濟(jì)則成為抵押品，這種愚蠢的游戲可能會搞亂全球經(jīng)濟(jì)。
中央廣播電視總臺央視網(wǎng)版權(quán)所有
