在凍結發放采礦許可證導致的4年沉寂之后，人們曾預期，在政府去年10月解除禁令后，該行業將重新煥發生機。

　　凍結向礦工發放許可證，是為了給政府時間對該行業進行改革，并使該行業能夠發掘其未開發的潛力。

　　然而，事情似乎沒有出現預期的轉折，牌照的發放仍然滯后。

　　礦業部官員和礦業公司上周相互指責，雙方都指責對方讓礦業回到“默認設置”。

　　業內人士表示，礦業部加大了礦商獲得許可證的難度。他們指出，盡管去年10月取消了禁令，但迄今沒有發放任何許可證。

　　他們表示，這是由于商務部官員在法律框架之外施加規則，使企業難以開展業務，包括申請新許可證和更新過期許可證。

　　然而，商務部指責該行業在申請牌照方面進展緩慢，即使牌照已經處理完畢，業內人士也要花很長時間才能從商務部的辦公室領取牌照。

　　當地的采礦業擁有巨大的潛力，但多年來的表現一直不盡如人意。該行業平均對肯尼亞國內生產總值(GDP)的貢獻為0.7%，但該行業表示，通過正確的政策和投資，到2030年這一比例可以增加到10%。

　　該行業去年從礦產出口中獲利330億先令，低于2022年的350億先令。

　　隨著夸萊的鈦礦耗盡，該地區的鈦礦將于今年年底關閉，這一數字將進一步下降。

　　去年，鈦礦占該行業利潤的72%，在會議結束時，將留下一個巨大的缺口。

　　礦業公司現在警告稱，隨著政府對改革的態度搖擺不定，該行業的命運將進一步下滑。

　　2019年，該國啟動了一項改革進程，凍結向行業參與者發放許可證，以清除流氓參與者，并規劃該國的礦產資源。

　　新項目

　　在取消禁令九個多月后，業內人士表示，就牌照而言，該行業仍然一團糟。他們警告說，這可能不僅對現在，而且對未來幾年都是有害的，因為大型采礦項目將結束，沒有新項目加入。

　　肯尼亞礦業商會(KCM)和肯尼亞手工和小規模礦工協會(ASM)指出，行業參與者在獲得許可證方面仍然面臨困難，發放許可證存在歧視性。

　　他們表示，盡管去年取消對采礦許可證的暫停令最初給該行業帶來了一股新鮮空氣，但隨后并沒有出現必要的政策變化和行動。

　　“對投資者來說，許可證和執照的處理一直極其緩慢，成本高昂。沒有這些許可，該行業就沒有未來，”這兩個組織在7月8日給總統威廉·魯托的一封信中寫道，要求他進行干預。“私營部門參與者希望在合理的時間內申請并獲得法律保障的許可證。現在是年中，申請還在等待中。”

　　礦業部駁斥了這些說法，將拖延歸咎于大量的申請，并補充說，一些已經頒發的許可證沒有被許可證持有者領取。

　　在這封由KCM主席Patrick Kanyoro博士和ASM協會主席Dan Odida簽署的信中，游說團體還指責衛生部以歧視性的方式發放許可證。他們聲稱外國公司得到了優惠待遇，而本地公司，包括手工采礦者，不得不等待很長時間。游說團體在信中表示:“外國人繼續獲得執照，而肯尼亞人卻不能，這是肯尼亞人的另一個痛點。”

　　“ASM參與者擔心，他們可能會錯過一個等待了10多年的機會，盡管政府做出了承諾，但這個機會并沒有正式實現。”

　　此外，游說團體指出，礦產運輸許可證的引入增加了官僚主義的層次，使在該部門開展業務變得困難。

　　游說團體在信中表示:“以歧視性方式申請礦產運輸許可證的問題，讓這個剛剛擺脫暫停期的行業感到絕望，而新冠疫情和烏克蘭戰爭加劇了這一局面。”“三重悲劇的后果要求政策制定敏感，以刺激和支持為目標，而不是收縮該行業的動脈。肯尼亞國內的礦產運輸需要自由化，以支持和促進貿易和增值。”

　　在取消暫停發放許可證的同時，最近解散的內閣還宣布一些礦物為戰略礦物，礦工們說這一舉動是匆忙的，忽視了2016年《礦業法》和2017年《礦業條例》。

　　“內閣宣布某些礦物為戰略礦物的問題需要重新考慮。這個過程很匆忙，幾乎沒有考慮到2016年礦業法和2017年礦業條例，”礦工們說，并指出當地人不能接觸戰略礦產，即使他們在自己的后院，國家礦業公司全權負責處理這類礦產。

　　“現實情況是，自2023年10月以來，成千上萬的農村生計已被逼到邊緣，無法從事涉及被標記為戰略礦產的業務。就asm將如何與國家礦業公司合作，有必要進行新的、誠實的接觸。”

　　許可證發行

　　然而，礦業部駁斥了肯尼亞礦業商會(Kenya Chamber of Mines)和手工和小規模礦工協會(Artisanal and Small Scale Miners Association)的指控，稱該行業在恢復許可證發放后將迎來增長。

　　它指出，到2024年6月，已經處理了2210億先令的新投資，包括卡卡梅加的一個58億先令的黃金精煉廠，維希加的一個25億先令的花崗巖加工廠，以及埃爾蓋約馬拉克韋的螢石廠的復興。

　　“到2024年6月，礦業部已經處理了價值2210億先令的新投資，”前礦業內閣部長薩利姆·姆烏里亞(Salim Mvurya)周四表示。幾小時后，總統魯托解散了整個內閣。政府通過國家礦業公司(NMC)持有這些私營部門采礦投資10%的權益。

　　自許可證禁令解除以來，礦業權委員會已處理了477項申請，授予37項礦業權，推遲37項礦業權，因不符合要求而拒絕187項礦業權，并從采礦地籍(跟蹤許可證申請的在線門戶網站)中刪除了216項礦業權。該署已處理另外358宗經銷商牌照申請，其中162宗已獲處理，125宗有待處理，71宗被拒絕。

　　CS承認處理速度緩慢，并將其歸因于許多應用程序。他說，該部已要求工資和薪酬委員會(SRC)將礦業權委員會(MRB)的每月會議從兩次增加到三次。SRC的指導方針將MRB的會議限制為每月兩次。

　　此外，該部表示，已將手工礦工正式納入129個營銷合作社，并成立了29個手工采礦委員會。

　　在為期四年的暫停期間，進行了一次全國范圍的地球物理調查，以繪制礦產資源圖。它現在正在進行一項確定礦物的工作，優先考慮戰略礦物。

　　“已優先考慮具有戰略意義和非常搶手的礦物的地區。預計演習將在未來幾天繼續進行。我們樂觀地認為，這項正在進行的工作將產生有關礦產存在的可操作數據，并促進礦產地圖的更新，從而為投資決策提供信息，”Mvurya說。

　　礦物的起源

　　該部還引入了免費的公路運輸登記制度，以改善問責制和微量礦物來源，有助于向國家和縣政府以及社區公平分配特許權使用費。

　　他還解釋說，KCM和ASM游說團體反對的移動許可是為了幫助分配版稅。Mvurya先生說:“作為我們行政程序的一部分，我們引入了一種免費的公路運輸登記制度，以加強對礦產的問責制，并協助追蹤來源，特別是在不同國家進行匯總時。”

　　“通過區域采礦干事免費向礦業權持有人發放的道路登記冊，更容易確定礦物的來源，從而有助于公平分配相應的特許權使用費。”

　　除了行業參與者和政府之間的差異之外，一份新的報告顯示，由于外國公司利用當地法律的漏洞將利潤匯回國內，而不繳納公平的稅款，肯尼亞可能會損失數十億美元的稅收收入。

　　全球金融誠信(GFI)的報告指出，肯尼亞可能存在嚴重的利潤轉移到其他國家，導致資金以非法方式流出該國。