一份白宮備忘錄下令在周二下午5點(diǎn)前全面凍結(jié)聯(lián)邦撥款和貸款，這讓依賴此類援助的普通美國人以及經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算專家摸不著頭腦。
這份暫停聯(lián)邦資助的備忘錄措辭含糊，在聯(lián)邦援助項(xiàng)目、非營利組織和接受政府援助的美國人之間造成了混亂。雪上加霜的是，一名聯(lián)邦法官周二在考慮美國政府和原告的觀點(diǎn)時(shí)，暫時(shí)阻止了凍結(jié)。
“如果這是根據(jù)有關(guān)（多樣性、公平和包容）的行政命令進(jìn)行的，政府為什么要發(fā)布如此寬泛、不明確和令人困惑的指示？”自由主義智庫卡托研究所（Cato Institute）專注于經(jīng)濟(jì)和財(cái)政政策問題的政策分析師泰德·德黑文（Tad DeHaven）告訴CBS MoneyWatch。
“我真的不明白，我認(rèn)為即使是身居高位的人也不明白，”傾向自由的公共政策研究機(jī)構(gòu)布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings）漢密爾頓項(xiàng)目（The Hamilton Project）主任溫迪·埃德爾伯格（Wendy Edelberg）說。
這份來自美國管理和預(yù)算辦公室（OMB）的備忘錄表明，社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目將不受聯(lián)邦資金暫停的影響。周二發(fā)布的額外指導(dǎo)進(jìn)一步明確指出，“任何為美國人提供直接利益的項(xiàng)目都明確排除在暫停范圍之外。”
“除了已經(jīng)在指導(dǎo)中明確排除的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)之外，醫(yī)療補(bǔ)助和SNAP等強(qiáng)制性項(xiàng)目將繼續(xù)不間斷地進(jìn)行，”更新的指導(dǎo)說。
備忘錄補(bǔ)充說，小企業(yè)、農(nóng)民、佩爾助學(xué)金、啟智計(jì)劃、租賃援助和其他類似項(xiàng)目的資金也不受限制。
但專家們表示，即使該命令最終變得更加狹隘，它仍可能對數(shù)百萬接受聯(lián)邦援助的美國人產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)影響。
“如果問題能迅速解決，對第一季整體經(jīng)濟(jì)的影響將是溫和的，但對那些預(yù)期支付的人來說，這將是非常重要的，” Edelberg說。“這可能是有工作還是沒有工作，被驅(qū)逐或負(fù)擔(dān)得起食物之間的區(qū)別，而經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不能完全反映個(gè)人對此的感受。”
以下是關(guān)于誰可能會(huì)受到擬議暫停聯(lián)邦資金的影響。
根據(jù)管理和預(yù)算辦公室（Office of Management and Budget）周二的備忘錄，凍結(jié)并不適用于所有聯(lián)邦財(cái)政援助。該機(jī)構(gòu)表示，補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP）的福利，即更廣為人知的食品券，不包括在內(nèi)，并指出“……任何為美國人提供直接利益的項(xiàng)目都被明確排除在暫停范圍之外，并免于審查程序。”
備忘錄寫道：“除了已經(jīng)在指導(dǎo)中明確排除的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)之外，醫(yī)療補(bǔ)助和SNAP等強(qiáng)制性項(xiàng)目將繼續(xù)不間斷地進(jìn)行。”
SNAP為大約4100萬低收入美國人提供服務(wù)。
然而，盡管該項(xiàng)目似乎不受凍結(jié)的影響，但埃德爾伯格說，“你仍然會(huì)在短期內(nèi)真正擔(dān)心聯(lián)邦政府是否會(huì)兌現(xiàn)這些承諾。”“這種不確定性對經(jīng)濟(jì)不利。”
美國老年人營養(yǎng)計(jì)劃（The elderly Americans Act Nutrition Program）是一項(xiàng)支持社區(qū)老年人營養(yǎng)計(jì)劃的聯(lián)邦倡議，如上門送餐（Meals on Wheels），可能會(huì)受到擬議的資金暫停的影響。
“車輪上的飯菜”在給CBS MoneyWatch的一份聲明中說，如果該命令包括《美國老年人法案》，它“將停止為數(shù)百萬沒有其他購買或準(zhǔn)備飯菜的弱勢老年人提供服務(wù)”。“缺乏明確性給送餐上門服務(wù)提供商造成了混亂，他們不知道今天是否應(yīng)該提供送餐服務(wù)。”
OMB的備忘錄補(bǔ)充說，租賃援助和其他類似項(xiàng)目不會(huì)暫停。盡管如此，全國低收入住房聯(lián)盟（NLIHC）表示擔(dān)心住房和城市發(fā)展部的項(xiàng)目可能會(huì)受到凍結(jié)的影響。
NLIHC臨時(shí)總裁兼首席執(zhí)行官Renee Willis在一份聲明中表示：“即使是短暫的資金暫停也可能對低收入家庭及其社區(qū)造成重大傷害。”“凍結(jié)持續(xù)的時(shí)間越長，接受聯(lián)邦租房援助的低收入家庭面臨被驅(qū)逐的風(fēng)險(xiǎn)就越大，在最壞的情況下，無家可歸者收容所可能被迫關(guān)門，非營利組織可能不得不裁員。”
根據(jù)教育部的說法，聯(lián)邦資金凍結(jié)不適用于學(xué)生貸款和佩爾助學(xué)金。美國能源部發(fā)言人Madi Biedermann在CBS MoneyWatch的一份聲明中表示，暫停資助“僅適用于教育部的自由裁量撥款”。
不過，一名支持政府貸款學(xué)生的人士表示，他們擔(dān)心凍結(jié)貸款的影響。
學(xué)生借款人保護(hù)中心政策主管艾薩·坎喬拉Ba?ez在接受哥倫比亞廣播公司MoneyWatch采訪時(shí)表示：“任何形式的聯(lián)邦財(cái)政援助凍結(jié)都對工薪家庭來說是非常有害的，因?yàn)樗麄冎皇窍胫Ц洞髮W(xué)學(xué)費(fèi)。”她補(bǔ)充說，“關(guān)于凍結(jié)適用于哪些項(xiàng)目，哪些項(xiàng)目不適用，還有很多問題。”
與此同時(shí)，Ba?ez指出，許多學(xué)生借貸者依靠不同類型的政府援助來支付學(xué)費(fèi)以外的費(fèi)用。
“還有其他類型的聯(lián)邦勤工儉學(xué)補(bǔ)助金直接流向?qū)W院和大學(xué)，以及一些低收入學(xué)生的補(bǔ)充教育機(jī)會(huì)。人們確實(shí)依賴聯(lián)邦財(cái)政援助，你可以看到一些家庭不得不從大學(xué)輟學(xué)，或者想辦法填補(bǔ)這個(gè)缺口。”
OMB的備忘錄還指出，為近80萬低收入家庭兒童提供服務(wù)的學(xué)前教育項(xiàng)目“啟智計(jì)劃”（Head Start）不受暫停的影響，該項(xiàng)目接受聯(lián)邦醫(yī)療資金。
但是，美國國家學(xué)前教育協(xié)會(huì)（NHSA）表示，OMB的備忘錄已經(jīng)“在目前無法提取任何資金的學(xué)前教育資助接受者中造成了恐慌”。
NHSA執(zhí)行主任Yasmina Vinci在一份聲明中說：“雖然我們知道這是一個(gè)不斷發(fā)展的故事，但這種中斷充其量只會(huì)減緩啟智計(jì)劃機(jī)構(gòu)支付數(shù)十萬員工、承包商和小企業(yè)的能力，這些員工、承包商和小企業(yè)在全國各地支持啟智計(jì)劃的運(yùn)作。”“在最壞的情況下，這意味著成千上萬的家庭將無法依靠關(guān)鍵的服務(wù)，很可能無法工作。”
盡管周二發(fā)布的最新指導(dǎo)意見指出，包括醫(yī)療補(bǔ)助在內(nèi)的項(xiàng)目不包括在資金暫停的范圍內(nèi)，但周二，州醫(yī)療補(bǔ)助項(xiàng)目表示，他們被排除在衛(wèi)生與公眾服務(wù)部用于跟蹤和支付資金的系統(tǒng)之外。
支付管理服務(wù)網(wǎng)站門戶顯示了一條消息：“由于有關(guān)可能不允許的贈(zèng)款支付的行政命令，PMS正在采取額外措施來處理付款。對適用項(xiàng)目和付款的審查將導(dǎo)致付款延遲和/或被拒絕。”
據(jù)一位發(fā)言人說，全國醫(yī)療補(bǔ)助主任協(xié)會(huì)正在尋求白宮對這一中斷的澄清。
凱瑟琳·沃森（Kathryn Watson）對此報(bào)道也有貢獻(xiàn)。
