《2024年外國管轄豁免法案》(853號法案)引發(fā)了關(guān)于授予總理廣泛政治和外交權(quán)力的辯論。

　　據(jù)國際關(guān)系專家稱，該法允許總理就外國在馬來西亞的豁免作出決定，而無需遵守外國豁免委員會的建議。

　　這引發(fā)了人們對權(quán)力平衡和外國實(shí)體潛在影響的擔(dān)憂。

　　另請閱讀:外國政府對此負(fù)責(zé)

　　馬來西亞太平洋研究中心首席顧問吳英孫博士表示，該法案表明，總理有權(quán)延長或限制外國的豁免權(quán)，而不必遵循理事會的建議或決定。

　　"看來總理將主持審議外國在馬來西亞的主權(quán)豁免問題的委員會。

　　他在接受采訪時說:“這是為了給總理提供最廣泛的政治和/或外交回旋余地來做出決定。”

　　同時也是新加坡國際事務(wù)研究所(Singapore Institute of International Affairs)高級研究員的吳補(bǔ)充說，其他國家也有類似的規(guī)定，這些規(guī)定是由行政部門做出的，可能會考慮也可能不會考慮政治因素。

　　事實(shí)上，做出此類決定的理由通常可能會公開，也可能不會公開。由于馬來西亞是君主立憲制國家，即使這樣的決定是由國王正式做出的，國王也有義務(wù)聽從總理的建議。”

　　根據(jù)該法，外國豁免委員會由12名成員組成，其中包括副總理和負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部長;外交事務(wù);內(nèi)政;投資、貿(mào)易和工業(yè);金融;人力資源;運(yùn)輸;國防;國內(nèi)貿(mào)易;和土地。此外，政務(wù)司司長也是委員會成員。

　　委員會的職能是審議和決定因執(zhí)行本法而產(chǎn)生的與外國豁免有關(guān)的所有事項(xiàng)。此外，該委員會還負(fù)責(zé)向政府機(jī)構(gòu)發(fā)布政策、指導(dǎo)方針和指令，以確保該法案的適當(dāng)執(zhí)行。

　　在去年提交法案期間，反對黨議員在下議院就總理的角色進(jìn)行了激烈的辯論，因?yàn)榈?0、32和33條款賦予了更廣泛的權(quán)力。

　　第30條授予總理撤銷給予外國的任何或所有豁免的權(quán)力，如果馬來西亞沒有根據(jù)該法獲得互惠豁免。

　　第32條規(guī)定總理有權(quán)豁免任何外國遵守該法案的任何條款，而第33條授權(quán)總理根據(jù)擬議的法案制定新的法規(guī)。

　　馬來西亞國際伊斯蘭大學(xué)的政治和國際關(guān)系專家東姑莫哈東姑莫哈莫哈莫赫博士說，該法令是根據(jù)馬來西亞的國際承諾，例如1961年維也納外交關(guān)系公約和1963年維也納領(lǐng)事關(guān)系公約。

　　東姑莫哈爾說，由于馬來西亞是《維也納公約》的簽署國，新法案將防止總理濫用。

　　“有人猜測，總理作為理事會主席可能會受到外國勢力的影響，但他的決定和/或行動將不可避免地成為理事會審議的結(jié)果，涉及代表不同投資組合的相關(guān)部長。

　　“從這個意義上說，總理宣布的任何決定或行動都將是集體責(zé)任的結(jié)果，”他說，并補(bǔ)充說，總理的角色是確保在與外國和外交官有關(guān)的任何問題上，馬來西亞的國家利益得到保護(hù)。

　　東姑莫哈也強(qiáng)調(diào)，該法案與其他英聯(lián)邦國家的相關(guān)立法相似，馬來西亞絕對可以學(xué)習(xí)他們的最佳做法。

　　“雖然外交豁免是國際關(guān)系中的一種古老做法，但其他地方的經(jīng)驗(yàn)表明，有合法的方式可以取消或放棄這種豁免，”他補(bǔ)充說。

　　吳進(jìn)一步評論說，美國實(shí)施的一項(xiàng)類似的法案——美國外國主權(quán)豁免法案——在越來越多的案件中繼續(xù)得到澄清。

　　“馬來西亞法案在外國行使其主權(quán)行為和商業(yè)角色(他們不享有主權(quán)豁免)之間提供了很好的平衡，”他補(bǔ)充說。

　　吳說，馬來西亞在通過立法方面已經(jīng)落后，這對于馬來西亞在外國獲得對等主權(quán)豁免至關(guān)重要。

　　他強(qiáng)調(diào)，該法案的實(shí)施將提高馬來西亞在國際社會的外交地位。

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