華盛頓(美聯(lián)社)——當(dāng)眾議員帕特里克·麥克亨利第一次拿起眾議院議長(zhǎng)的小木槌時(shí)，他在休會(huì)期間以如此之大的力度敲下了它，這在互聯(lián)網(wǎng)上引起了廣泛的關(guān)注，被視為眾議院陷入混亂的典型形象。
但自從上周凱文?麥卡錫(Kevin McCarthy)史無(wú)前例地被趕下臺(tái)后，這位北卡羅來(lái)納州共和黨人突然被任命為臨時(shí)議長(zhǎng)以來(lái)，他一直極其謹(jǐn)慎地操縱著小木槌，從未試圖考驗(yàn)自己不同尋常角色的極限。
日復(fù)一日，戴著他標(biāo)志性的領(lǐng)結(jié)的麥克亨利遵循著一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的程序——敲開(kāi)眾議院的會(huì)議，接受牧師的祈禱，讓一名議員背誦效忠誓言，然后迅速離開(kāi)。這樣做，從技術(shù)上講，他使眾議院保持活躍，但處于暫停狀態(tài)，因?yàn)閮牲h都在等待共和黨人就誰(shuí)將成為下一任新議長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)。
但隨著眾議院陷入停頓的第二周臨近，共和黨人難以團(tuán)結(jié)在一位候選人周圍，許多議員變得越來(lái)越不安。一些共和黨人敦促麥克亨利更廣泛地解釋他的權(quán)力，如果這是讓眾議院重新運(yùn)作所需要的，即使這意味著樹(shù)立一個(gè)可能在國(guó)會(huì)歷史上產(chǎn)生漣漪的新先例。
“我們正處于未知的水域，但很明顯，我們不希望有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)政策的臨時(shí)議長(zhǎng)。這不是我的角色，”愛(ài)荷華州共和黨眾議員扎克·納恩(Zach Nunn)說(shuō)。“但也沒(méi)有必要因?yàn)閲?guó)會(huì)無(wú)法發(fā)揮作用而壓制美國(guó)人民的聲音?！?/p>
麥克亨利一直對(duì)他如何看待自己作為臨時(shí)議長(zhǎng)的角色守口如瓶，試圖推動(dòng)共和黨人團(tuán)結(jié)起來(lái)支持一位議長(zhǎng)。據(jù)在場(chǎng)的眾議員馬克·莫利納羅(Marc Molinaro)說(shuō)，在周四晚上的共和黨閉門會(huì)議上，多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯(Steve Scalise)撤回了他的議長(zhǎng)提名，麥克亨利和議員們開(kāi)玩笑說(shuō)，他會(huì)把他們鎖在一個(gè)房間里，不給他們食物和水，直到他們團(tuán)結(jié)在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下。
“這就是我們的目標(biāo)，”麥克亨利周四早些時(shí)候在被問(wèn)及是否會(huì)在眾議院投票選舉議長(zhǎng)時(shí)說(shuō)。
作為一名未經(jīng)選舉的領(lǐng)導(dǎo)人，麥克亨利正在應(yīng)對(duì)美國(guó)歷史上前所未有的政治危機(jī)。眾議院共和黨人陷入僵局，看不到結(jié)束的跡象，以色列和巴勒斯坦的戰(zhàn)爭(zhēng)正在升級(jí)，美國(guó)政府正在接近關(guān)閉。這位連任10屆的國(guó)會(huì)議員是麥卡錫的親密盟友。他正在努力安撫共和黨會(huì)議上的情緒，同時(shí)應(yīng)對(duì)要求采取行動(dòng)展示美國(guó)全球?qū)嵙Φ娜找嬖鲩L(zhǎng)的壓力。
眾議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、共和黨眾議員麥考爾說(shuō):“有些人認(rèn)為，為了國(guó)家安全的利益，因?yàn)槲覀兲幵谝粋€(gè)危險(xiǎn)的時(shí)刻，我們必須向以色列提供國(guó)家安全援助計(jì)劃，我們可以以某種方式賦予麥克亨利更多的權(quán)力?！?/p>
麥考爾正在推動(dòng)一項(xiàng)兩黨決議，以表達(dá)對(duì)以色列的支持。在正常情況下，這種沒(méi)有法律分量的立法很容易通過(guò)。但麥考爾和其他人不得不考慮晦澀難懂的立法程序，只是為了把它推到議事日程上，這突顯出眾議院已經(jīng)變得多么不正常。
一些共和黨人正在推動(dòng)麥克亨利把有關(guān)以色列的決議提交眾議院，他們辯稱，這是麥克亨利的職權(quán)范圍，因?yàn)樵摏Q議沒(méi)有法律效力。
其他人說(shuō)麥克亨利的權(quán)力不應(yīng)該止步于此。
以俄亥俄州共和黨眾議員喬伊斯(David Joyce)為首的一群共和黨中間派議員正在準(zhǔn)備一項(xiàng)決議，明確授予麥克亨利一些推動(dòng)立法的權(quán)力，賦予他新的明確權(quán)威。
喬伊斯本周早些時(shí)候說(shuō):“世界上正在發(fā)生的事情——重要的是，我們要花時(shí)間賦予現(xiàn)任發(fā)言人權(quán)力，他在從未真正正式制定的規(guī)則下?！?/p>
麥克亨利被麥卡錫任命為臨時(shí)議長(zhǎng)，這是2001年9月11日恐怖襲擊后建立的程序的一部分。該系統(tǒng)此前從未使用過(guò)，其設(shè)計(jì)初衷是在領(lǐng)導(dǎo)人和議員被殺或喪失行動(dòng)能力的情況下，讓國(guó)會(huì)保持運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)他成為議長(zhǎng)時(shí)，麥卡錫起草了一份名單，列出如果發(fā)生什么事情，誰(shuí)應(yīng)該接替他——麥克亨利的名字排在最前面。
但眾議院目前面臨的危機(jī)遠(yuǎn)非預(yù)想的那樣——議長(zhǎng)的空缺不是由于死亡或喪失能力，而是由于眾議院多數(shù)派內(nèi)部的激烈內(nèi)斗，這使得治理幾乎不可能。
雖然喬伊斯正在推動(dòng)賦予麥克亨利長(zhǎng)達(dá)90天的權(quán)力，在此期間，臨時(shí)議長(zhǎng)將被授權(quán)推進(jìn)立法，但目前尚不清楚共和黨人是否能團(tuán)結(jié)在哪怕是一位臨時(shí)領(lǐng)袖周圍。
強(qiáng)硬的保守派和主流共和黨人周四都表示，他們希望繼續(xù)專注于選舉一位新議長(zhǎng)，許多人可能會(huì)拒絕賦予麥克亨利更多的權(quán)力。
與此同時(shí)，民主黨人辯稱，設(shè)立麥克亨利這個(gè)職位的唯一目的是選舉一位新議長(zhǎng)，以防眾議院開(kāi)創(chuàng)新的先例，他們擔(dān)心這種先例有一天會(huì)被濫用。
眾議院規(guī)則委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖吉姆·麥戈文在社交媒體上表示，麥克亨利的“工作是指導(dǎo)眾議院選舉新議長(zhǎng)”。就是這樣。”
但在國(guó)會(huì)大廈之外，國(guó)會(huì)法律專家表示，國(guó)會(huì)有權(quán)遵守或違反自己的規(guī)定，尤其是在目前沒(méi)有先例的情況下。眾議院的規(guī)則基本上可以在多數(shù)議員的支持下被推翻。
“國(guó)會(huì)有權(quán)力做自己想做的事，”喬治城法學(xué)院(Georgetown law School)法律與政治學(xué)教授喬?！げ榉拼?Josh Chafetz)說(shuō)。
隨著議員們因無(wú)力采取行動(dòng)而變得焦躁不安，這種觀點(diǎn)可能會(huì)在眾議院流行起來(lái)。
斯卡利斯星期四在舉行了一天的閉門會(huì)議，試圖克服強(qiáng)硬保守派的反對(duì)意見(jiàn)后，撤回了對(duì)他的提名，這讓共和黨人感到困惑。
“這真的很令人沮喪。我想每天都在這里完成工作，”弗吉尼亞州共和黨眾議員珍·基根斯(Jen Kiggans)周四早些時(shí)候說(shuō)?！拔覀儧](méi)有完成工作。”
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美聯(lián)社作家凱文·弗雷金、法努什·阿米里和麗莎·馬斯卡羅對(duì)本文也有貢獻(xiàn)。
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